вторник, 12 ноября 2019 г.

#выборыглавыкуртамышского Пост №22. Спасибо за помощь Эху Москвы и Прозе.ру на начальном этапе после моей подачи заявки на конкурс 10.10.19. А на сегодня встаёт вопрос, но есть надежда: завтра в 15.30 мне назначена аудиенция в Правительстве Курганской области Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ. Как мне победить конфликт интересов ЕР-цев, когда из 14 избранных депутатов Куртамышской районной Думы лишь 1-2 не состоят в их рядах, а конкурс будет состоявшимся при получении "за" 8 и более голосов по-вашему?

    "...В соответствии с изменяющимся федеральным законодательством в структуре горсовета утвердили фонд по продаже муниципального имущества («фонд»), а в городской администрации – сформировали комитет по управлению городским имуществом (ЕКУГИ).На замещение должности председателя ЕКУГИ был объявлен открытый конкурс, результатом которого в победители вышел А.Рябцев. Процедура продажи в частные руки объекта муниципальной собственности,в общих чертах, была следующей. Сотрудники ЕКУГИ готовят план приватизации, где указываются подробные характеристики, способ продажи и стартовая цена на аукционных торгах. Затем план поступает в постоянную депутатскую комиссию «По собственности», где подвергается всестороннему анализу и, в случае утверждения плана большинством членов комиссии, последний поступает на рассмотрение Малого Совета. Только после утверждения на Малом Совете, обычно готовился пакет из нескольких планов, «фонд» размещал в местной прессе рекламные материалы по объектам, выставленным на открытую продажу через аукцион. В комиссии «По собственности» я отвечал за координацию действий при подготовке плана в ЕКУГИ, а после организации «фондом» продажи объекта был представителем от депутатского корпуса в аукционной комиссии по проведению открытых торгов. При рассмотрении плана на комиссии «По собственности» я докладывал о соответствии каждой позиции характеристики объекта приватизации нормам действующего законодательства. Основные баталии возникали, когда утверждались объекты, продаваемые на конкурсных условиях. После передачи объекта в частную собственность хозяин должен сохранять профиль деятельности, уже в рыночных условиях, в течение нескольких лет. Проявляя заботу о людях преклонного возраста, привыкших получать услуги первой необходимости в давно сложившихся пунктах, комиссия «По собственности» стала инициатором новации. В нарушение общероссийского законодательства по сохранению профиля до 7 лет мы предложили, чтобы за определённой частью площадей приватизируемого объекта прежняя услуга подлежала закреплению на более длительный период, максимум до 15 лет. А самым жгучим вопросом оставалась начальная стартовая цена аукционных торгов. Деньги от продажи муниципальной собственности в основном поступали в городской бюджет, который в те годы был остродефицитным, что приводило к недофинансированию всей социальной инфраструктуры. Новое строительство детских садов и школ было заморожено, даже на содержание дошкольных учреждений средств не хватало, что и привело к передаче большой части зданий в аренду под иные нужды. Одной из целей Российской Программы приватизации провозглашалась возможность пополнения бюджета, однако основную задачу разработчики и вдохновители идеи рыночных отношений видели в том, что приватизация позволит быстрым скачком перевести общенародную собственность в частные руки, где уже эффективный собственник будет честно пополнять бюджеты соответствующих уровней после уплаты налогов. Но этот период во времени не мог быть скачкообразным, а горожане должны получать услугу от муниципалитета не худшую, чем её предоставляли коммунисты в советские годы. Поэтому любой вопрос о деньгах обсуждался очень остро. На Малом Совете планы приватизации представлял председатель комиссии «По собственности» С.Малыгин либо его заместитель С.Семенюк, я же присутствовал в качестве консультанта. В конкурсную комиссию по аукционной продаже объекта муниципального имущества входили три человека: заместители председателей ЕКУГИ и «фонда», а от депутатского корпуса был делегирован я. Руководство «фонда» планировало для проведения аукционов приглашать высокооплачиваемого менеджера, который бы, в смокинге и бабочке с молоточком в руке, эффектным ударом заканчивал данную процедуру. Расходование сумм на привлечение бутафорской услуги планировалось утвердить в комиссии «По собственности», и при обсуждении я высказался категорически против необоснованных трат, предложив, что торги готов провести сам, конечно без молотка, но и без дополнительной оплаты, тем самым будут сэкономлены бюджетные деньги. Моё предложение не вызвало острых споров, поэтому с первого аукциона я одновременно стал выполнять обязанности аукциониста, но без бутафорского антуража. К этому моменту я принял решение, что ждать в общей очереди на улучшение жилищных условий моей семьи бесплатной муниципальной квартиры нет смысла, поэтому написал заявление на вступление в жилищный строительный кооператив (ЖСК) по месту работы, где строительство оплачивается пайщиком из личных сбережений. За 3-х комнатную квартиру необходимо срочно внести крупную сумму первоначального взноса. Деньги в долг я попросил у бывшего непосредственного начальника по службе в Управлении БХСС, который тоже уволился из органов МВД по собственному желанию и работал генеральным директором страховой компании. Он тут же достал из сейфа необходимую сумму в долларах США и передал её мне, сказав, что вернуть деньги в том же количестве могу тогда, когда появится возможность (в своё время он состоял в рядах КПСС). Я же понимал, что курс доллара мог резко возрасти, и тогда придётся потратить рублей значительно больше на покупку валюты, возвращая долг, поэтому искал другие варианты. В те годы родная сестра моей жены работала главным бухгалтером в отделении сберегательного банка в городке нашей юности. Она смогла получить кредит на полгода для возведения хозяйственных построек на усадьбе личного, деревянного, жилого дома, в монтаже которого с нуля, вначале 80-х годов, принимал участие и я. В те годы строительные материалы в свободной продаже купить было невозможно. Приходилось ухищряться, чтобы у профессиональных строителей, так называемых «несунов», которые тащили (крали) со своего рабочего места всё, что сгодится в домашнем хозяйстве, выменять либо купить в три дорога. Зато забор автодрома автошколы ДОСОАФ был сооружён из металлического уголка методом сварки, а любой профиль из металла всегда входил в остродефицитную позицию любого строительства. Так плановая, социалистическая экономика расставляла акценты по важности забора по периметру для нескольких гектаров и частным, индивидуальным строительством жилья. Необходимая сумма и в срок была внесена в ЖСК, а доллары США теми же купюрами вскоре возвращены другу. Кредит сберегательному банку возвращён мной после единственной пролонгации, потому что инфляция в тот момент была обвальной, но и зарплата сотрудников горсовета росла аналогичными темпами. Как говорится – всё срослось. И в мае 1993 года моя семья переехала в отдельную, благоустроенную 3-х комнатную квартиру, однако праздничное настроение огорчал тот факт, что при распределении квартир во время жеребьёвки я вытянул первый этаж. После тесноты в комнате коммунальной 2-х комнатной квартиры, где общей площадью пользовались ещё два взрослых человека чужой семьи, здесь же – раздолье. Мы счастливы! Темп подготовки планов приватизации сотрудниками ЕКУГИ объектов муниципальной собственности членов Малого Совета от демократических сил не совсем удовлетворял. Так А.И.Найдёнов неоднократно на заседаниях Малого Совета высказывал мнение, что идёт саботаж со стороны руководства ЕКУГИ. Но я вставал на защиту деятельности сотрудников комитета, зная о реальной обстановке, возникающих текущих проблемах при получении из структурных подразделений администрации города и районов сведений, необходимых для составления плана приватизации каждого объекта. А.И.Найдёнов, как системный специалист оборонного завода, настаивал на принятии сетевого графика поступления планов приватизации на утверждение Малым Советом. Я же убеждал, что подобный подход приведёт лишь к профанации работы, а результат будет тот же. Малый Совет принял компромиссное решение, установив только дату внесения на рассмотрение первых трёх планов приватизации объектов муниципальной собственности. Их начальная стартовая цена аукционных торгов была определена по методике, утверждённой Правительством России, которое в тот период возглавлял Е.Гайдар. Без нарушения сроков три плана приватизации объектов муниципальной собственности «фонд» получил для дальнейшей организации продажи в частные руки. В «фонде» за собственную безопасность отвечал сотрудник, вышедший на пенсию по выслуге лет после службы в одной из силовых структур. Первый аукцион проводился в зале заседаний Малого Совета в соответствии с рекомендациями действующего законодательства. В зал разрешалось пройти не только представителям участников, подавших заявку и оплативших задаток по выставленному объекту (лоту) к продаже, но и любому желающему гражданину, купившему входной билет зрителя торгов. Как бывший оперативный сотрудник милиции, я профессионально оценил всех присутствующих в зале. Представители потенциальных покупателей имели жетоны с номерами, под которыми зарегистрировались при проверке соответствующих документов, у зрителей же таковых не было. Я, как аукционист, приступил к продаже первого лота, объявив характеристики и стартовую цену. Покупатели, зарегистрированные на покупку этого объекта, должны поднятием жетона подтвердить желание осуществить покупку по стартовой цене, иначе им бы не возвращался задаток. Один из участников, заявившихся на этот лот, не поднял жетон, поэтому я обратился к нему с вопросом, что понимает ли он суть происходящего. А он, подняв потупившийся взгляд, боязливо посмотрел на одного молодого, крепкого телосложения, человека из зрителей, который, кивнув ему, сделал запись в блокнот. Лишь после обмена взглядами представитель покупателя сделал подтверждение жетоном, но по его психологическому состоянию было понятно, что он чем-то напуган. После объявления первого шага аукциона желание приобрести данный объект поднятием жетона сделал только один из участников, поэтому он и был признан победителем аукциона по этому лоту. Без перерыва состоялись торги и по остальным двум объектам, но продажная цена по ним тоже останавливалась на первом шаге аукциона. По правилам установлено, что если не будет сделан хотя бы один шаг аукциона, то данный лот снимается с торгов, а его план приватизации возвращается в ЕКУГИ на доработку. Сложившуюся ситуацию на первых торгах депутаты обсудили в комиссии «По собственности» с привлечением руководителей ЕКУГИ и «фонда». Сразу выяснили личность зрителя с блокнотом («разводящий»), который, как заметил ответственный за собственную безопасность «фонда», ещё в фойе вёл активные переговоры с участниками аукционов, когда те проходили допуск к торгам и регистрацию. «Разводящий» оказывал давление на представителей покупателей, которые к его требованиям относились уважительно, а во время проведения аукциона прекращали бороться за право покупки приватизируемого объекта, подтверждая лишь стартовую цену, и победитель делал только один шаг. «Разводящий» по личному паспорту зарегистрировался зрителем, но по действующему законодательству у нас не было возможности запретить ему посещать торги. Всё выглядело так, что где-то уже был проведён «теневой» аукцион, и победители которого пришли в муниципалитет лишь оформить формально покупку, а «разводящий» не допускал проведения реального аукциона, запугивая возникших конкурентов. Стало понятно, что случившимся процессом руководят криминальные структуры, поэтому звучали предложения по обращению в правоохранительные органы. Я же пояснил, что они от полугода и более будут вести оперативную разработку «разводящего», а после ареста вместо него объявится другой такой же крутой. И всё это время приватизируемые объекты муниципальной собственности продавались бы в частные руки почти по стартовой цене, которая равнялась остаточной балансовой стоимости. А деньги в бюджет Екатеринбурга нужны сейчас, поэтому комиссия «По собственности» вышла с предложением, чтобы из правил по проведению аукционов была исключена возможность посещения торгов зрителями, а для рассредоточения участников во время аукционных торгов их проведение перенести в актовый зал сессионных заседаний горсовета. Спустя несколько лет, когда я работал уже в частной фирме, собственник которой решил купить на открытом аукционе объект муниципальной собственности, при регистрации в качестве участника торгов ко мне подошёл всё тот же «разводящий». Он без предисловий сказал, что если наша фирма примет участие в аукционе, то мы не жильцы, директор же ему ответил, что нам необходимо только подтвердить начальную цену, чтобы вернуть оплаченный задаток. А за день до проведения торгов в офис нашей фирмы, угрожая пистолетами охране, ворвались два молодых человека, которые лиц своих не скрывали. Один остался у двери кабинета, где на рабочем месте находились директор и я, а второй назвал фамилию, обозначенную в заявке на аукцион. Поняв кто из нас директор, сказал, что в случае участия нашей фирмы в реальных торгах, он будет убит. Директор тут же набрал номер телефона собственника, который был депутатом Государственной Думы России, и объяснил весь трагизм ситуации. Он и решил, что наша фирма от участия в аукционе отказывается, а боевая бригада убыла восвояси. Участвуя в открытых торгах уже в роли представителя покупателя муниципальной собственности, я на своей шкуре ощутил, какие низменные чувства человека взросли на почве частного предпринимательства в период передела общенародной собственности. Когда основная масса народа влачила нищенское существование, доставшееся в наследство от правления коммунистов, а оценка имущественного комплекса, подлежащего приватизации, оценивалась по остаточной балансовой стоимости, то и человеческая жизнь при устранении конкурента стоила ничтожно мало. На торгах директор нашей фирмы поднял жетон только для подтверждения стартовой цены, чтобы вернуть оплаченный задаток. Аукционные торги пошли в развитие по классическому сценарию, казалось, что вот она – правда конкуренции в реальном виде, по лоту было сделано более двух десятков аукционных шагов. Получалось, что боевая бригада ни всех смогла запугать, да и «разводящий» не произвёл на конкурентов должного впечатления. Цена продажи превзошла стартовую цену аукциона, более чем в семь раз, а победителем оказался очень молодой человек. По лицам аукционной комиссии было видно, что люди довольны результатом проделанной работы, где уже присутствовал аукционист в смокинге с бабочкой и деревянным молоточком в руке. Однако позже мне стало известно, что победитель покупку не оплатил, а участие в аукционе принимал в качестве физического лица, приезжий студент. Таким способом кто-то сорвал продажу объекта с торгов в незапланированные руки...".
    ***
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    повести
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    мемуары
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    повести
         
    мемуары
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    мемуары
         
    мемуары
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    мемуары
         
    повести
         
    повести
         
    история и политика
         
    повести
         
    повести
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    публицистика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    история и политика
         
    повести
         
    история и политика
         
    история и политика